Приоритеты муниципальной программы района сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:
- Государственная программа Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» (утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 13.08.2014 № 894) (с изменениями и дополнениями);
- Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.06.2018 N 246-З);
- Стратегия социально-экономического развития Жердевского района Тамбовской области на период до 2035 года (утверждена решением Жердевского районного Совета народных депутатов от 30.01.2020 № 2).
Категории граждан — получателей социальной поддержки:
граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в оказании социальной помощи;
молодые специалисты-педагоги;
семьи и дети, находящиеся в социально опасном положении и нуждающиеся в особой заботе.
Социальная поддержка представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер отдельным категориям граждан, семьям с детьми, нуждающимся в муниципальной помощи.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан и предоставления социальных услуг являются:
преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;
дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингента получателей;
адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семье и детям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых районом обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в районе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Социальная поддержка отдельных категорий граждан, семей, в т.ч. семей, имеющих детей, предоставляется в следующих формах:
в денежной форме (адресная материальная помощь);
в натуральной форме (предоставление продуктов питания, одежды, обуви и других видов натуральной помощи);
в форме предоставления социальных услуг (предоставление отдыха, оздоровление и занятость детей, организация и проведение профилактических мероприятий с участием семей с детьми, детей, находящихся в социально опасном положении).
Меры социальной поддержки отдельных категорий населения (детей, семей с детьми) дифференцируются по следующим срокам и периодичности: постоянная, на определенный срок, разовая.
Меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения, предотвращения бедности, повышения уровня и качества жизни населения.
Однако, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и предоставления социальных услуг гражданам, семьям с детьми и ежегодному увеличению объемов финансирования данной сферы, остаются нерешенные проблемы:
наличие малообеспеченной, социально незащищённой категории граждан;
наличие семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и противоправное поведение детей.
Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и предоставлении социальных услуг обусловлен следующими обстоятельствами:
сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как: материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и противоправным поведением детей; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, состоянием психического здоровья граждан. Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется, прежде всего, увеличения объёмов финансирования муниципальной программы Жердевского муниципального округа «Социальная поддержка граждан».
Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере социальной поддержки обусловлено следующими обстоятельствами:
естественная убыль населения и сокращение численности граждан, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании социальной помощи. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов муниципального бюджета;
ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращению расходов из муниципального бюджета на оказание социальной помощи.
В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и предоставлении социальных услуг и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета
